Закон о захоронении и похоронном деле в России в редакции 2024 года
Российская Федерация является правовым государством, где все правоотношения граждан регулируются в соответствии с действующими нормативно правовыми актами.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
Любые ситуации, в том числе и действия родственников или иных граждан после смерти физического лица, также регламентированы действующими законами.
В данном случае, все, что касается погребения усопшего, регулирует ФЗ-8 «О погребении и похоронном деле». Данный нормативно правовой акт был принят 12.01.1998 года.
В настоящее время данная редакция нормативного акта является окончательной, но в Федеральный закон № 8, как и в иные документы, также периодически вносятся изменения и коррективы.
Положения отражают все особенности последующих действий после смерти умершего гражданина, а также регламентируют обязательные мероприятия родственников.
Задачи настоящего Федерального закона
Любой нормативно правовой акт регулирует права и обязательства граждан в той или иной сфере. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» в Российской Федерации имеет следующие задачи:
- Устанавливает принадлежность граждан к отдельному месту захоронения и порядка работы кладбища.
- Регулирует действия родственников или иных лиц при проведении захоронения умершего гражданина.
- Определяет порядок действий родственников или иных лиц при выявлении смерти гражданина.
- Устанавливает правила предоставления необходимых услуг ритуальными агентствами и кладбищами.
- Регулирует порядок действий правоохранительных органов при выявлении смерти гражданина РФ или иностранного представителя.
- Устанавливает отдельные моменты и льготы, связанные с захоронением военнослужащих, а также иных лиц, относящихся к льготным слоям населения.
- Также нормативный акт отвечает по всем вопросам, связанным с оповещением близких родственников покойного гражданина.
- Устанавливает порядок исполнения волеизъявления усопшего (при наличии) относительно распоряжения телом после кончины
Все что связано со смертью граждан ненасильственным путем и последующим их захоронением с использованием услуг ритуальных учреждений, регулирует данный нормативно правовой акт.
Закон «О погребении и похоронном деле» в 2024 году: структура и основные задачи
Нормативно-правовой акт включает 5 глав:
- Общая информация о погребении.
- Гарантии осуществления погребения и гарантированный список услуг.
- Организация места погребения.
- Похоронное дело.
- Итоговые положения.
ФЗ №8 в РФ регулирует отношения, связанные с захоронением умерших граждан, и устанавливает:
- Гарантии погребения усопшего с учетом его воли, которая была выражена при жизни.
- Гарантии и нормы предоставления матпомощи на погребение умершего человека.
- Санитарные требования к выбору и содержанию мест захоронения.
- Основы организации похоронного дела в нашей стране.
Какие были внесены последние изменения
Действующие на территории Российской Федерации законы, периодически подвергаются внесению коррективов.
В данном случае в Федеральный закон № 8 «О погребении и похоронном деле» в 2024 году также были внесены правки 22.02.2018 года был принят новый законопроект, который регламентировал внесение изменений в некоторые отдельные нормативно правовые акты.
Статья № 11 данного закона, затронула документ о погребении и похоронном деле. В текущем году законопроект был дополнен пунктом № 4, где находится информация относительно выплаты социального пособия предназначенного для захоронения гражданина.
В данном случае информация об этом должна присутствовать в единой государственной информационной системе.
Получить доступ к ней смогут близкие родственники покойного:
- супруг;
- супруга;
- дети;
- родители.
Получение сведений относительно данной информации регламентируется Федеральным законом № 178 от 17.07.1999 года (последняя редакция) «О государственной социальной помощи».
к содержанию ↑Что же тогда продают?
«Купить место на кладбище» — не корректное выражение, так как, согласно ныне действующему Российскому законодательству, на территории кладбищ места предоставляются бесплатно в бессрочную аренду до тех пор, пока за могилой осуществляется уход и официальной продаже не подлежат.
При «покупке места» оплачивают не приобретение земельного участка как такового, а комплекс услуг, который связан с погребением усопшего. Сюда включаются: рытьё могилы, благоустройство участка, проведение похоронного ритуала.
На закрытых кладбищах- услуга права быть захороненным на выделенном семейно-родовом участке, согласно новой схеме предоставления мест под семейные захоронения через открытые аукционы, которая начала действовать в Москве с октября 2015 года. Пока это единственный город нашей страны, практикующий такое.
По закону приобрести комплекс услуг, куда входит предоставление места на кладбище возможно в нижеперечисленных вариантах:
- По факту, в случае смерти — оформление нового места на одном из открытых кладбищ осуществляется через приёмщика заказов (агента) аккредитованной ритуальной службы города.
- По факту, в случае смерти — оформление нового места осуществляется в администрации кладбища.
- По факту, в случае смерти или же при жизни — оформление нового места на закрытых кладбищах осуществляется по новой схеме предоставления мест под семейные захоронения, которая начала действовать в Москве с октября 2015 года.
- По факту смерти на закрытых кладбищах — только для захоронения тех, кто имел особые заслуги перед обществом и государством.
Как бесплатно оформить место на кладбище для того, кто имел особые заслуги перед обществом и государством?
Чтобы получить разрешение на погребение человека, имевшего особые заслуги перед обществом и государством. Вам понадобятся:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность ответственного за захоронение;
- свидетельство о смерти, выданное органом ЗАГС;
- документы, подтверждающие право захоронения умершего на закрытом для свободного захоронения кладбище;
- справка о кремации (в случае обращения за выдачей разрешения на захоронение урны с прахом).
Пакет документов необходимо предоставить в администрацию муниципалитета и получить разрешение.
После этого нужно обратиться к администрации кладбища. Разрешение нужно предъявить администрации кладбища вместе со своим документом, удостоверяющим личность, и свидетельством о смерти.
Родовое семейное захоронение – это участок на кладбище, который любое физическое лицо (в том числе без московской прописки) может официально приобрести у Правительства Москвы для погребения себя и/или членов своей семьи. Приобрести право на такой участок можно двумя способами:
- на открытом аукционе. Этот способ подходит тогда, когда вы ЗАРАНЕЕ озаботились получением участка под будущее родовое захоронение;
- напрямую у правительства Москвы. Этим способом пользуются тогда, когда у родственников есть на руках свидетельство о смерти, похоронить негде и срочно нужна могила.
Участки под семейное захоронение в Москве предлагаются исключительно на закрытых кладбищах.
Как зарезервировать места под семейное (родовое) захоронение?
Резервирование мест под семейное захоронение происходит на сайте ЕАС Ритуал. Здесь можно ознакомиться с единым реестром выставленных на продажу участков, их описанием, текущими ценами и порядком торгов.
Площадь минимального участка в Москве для погребения одной урны составляет 1.1 x 0.8 и 1.8 x 2 для погребения гробом на две могилы. Максимальный размер установлен в 10 кв. м. Средний размер родового (семейного) захоронения при покупке в ходе торгов, составил на сентябрь 2024 года 6,24 кв. метров.
Особенности семейно-родового захоронения
Участки под такой формат реализуются только на закрытых кладбищах Москвы. Семейно-родовые участки можно купить на 64 кладбищах Москвы;
приобрести их может любой. Обычный могильный участок на два места на открытых кладбищах родные человека могут купить только после его смерти;
площадь участка по выбору – до десяти метров.
к содержанию ↑Гарантированный список ритуальных услуг
В соответствии с действующим законом, граждане после своей смерти вправе рассчитывать на определенные гарантированные услуги, которые предоставляются ритуальными учреждениями в соответствии с распоряжением органов местного самоуправления.
Рассмотрим более подробно, какие услуги включены в данный список:
| Оформление всей документации | Которая моет потребоваться для погребения тела умершего гражданина |
| Предоставление гроба | А также иных предметов, которые могут потребоваться для проведения процедуры погребения |
| Транспортировка тела усопшего, Либо его останков к местам захоронения | либо при наличии волеизъявления в крематорий |
| Процедура погребения на кладбище | Либо кремация в крематории с последующим предоставлением родственникам урны с прахом покойного |
Данный список оказываемых услуг, является неотъемлемой составляющей работы каждого ритуального бюро.
Дополнительно некоторые услуги, не указанные в списке могут быть регламентированы распоряжениями или постановлениями местных органов самоуправления субъекта Российской Федерации.
к содержанию ↑Основные положения законопроекта
Гарантированный перечень ритуальных услуг
В соответствии с законом “О погребении и похоронном деле” 2020 года, после смерти гражданина ему предоставляются гарантированные ритуальные услуги. К ним относятся:
- Оформление документов, необходимых для погребения.
- Предоставление гроба и других предметов, требуемых для процедуры захоронения.
- Транспортировка тела умершего к месту погребения.
- Захоронение усопшего на кладбище или кремация в крематории.
Изъявление воли гражданина в отношении собственного тела после смерти
Законопроект допускает согласование таких нюансов, как:
- Проведение вскрытия тела в морге.
- Изъятие органов усопшего для трансплантации.
- Выбор способа погребения (предание земле или кремация).
- Выбор места захоронения и т.д.
В случае, если при жизни гражданин не изъявил воли в отношении собственного тела после смерти, соответствующие решения принимаются его близкими.
Гражданам, столкнувшимся с тяжелой задачей организации похорон, важно четко понимать, на какие услуги, гарантии и льготы они могут рассчитывать. В законе «О погребении и похоронном деле» в 2024 году отражена актуальная информация о порядке захоронения, предоставлении мер социальной поддержки в случае смерти человека, правилах обращения в ритуальные агентства и т.д.
Знание ФЗ — 8 позволит вам защитить себя от мошенничества и организовать процедуру погребения умершего в соответствии с установленными правилами
В каких случаях делается перезахоронение
Процедура повторного захоронения останков умершего гражданина, как правило, является более затратным процессом для родственников, но в ряде случаев данная услуга необходима.
Рассмотрим более подробно, при каких обстоятельствах осуществляется перезахоронение тела покойного:
- После похорон было найдено документальное подтверждение волеизъявления умершего гражданина.
- Для расследуемого следственного дела требуется получить доступ к останкам умершего лица.
- Было найдено массовое захоронение тел, погибших граждан при Великой Отечественной Войне.
- Было обнаружено неизвестное захоронение солдат, что требует проведения процедуры перезахоронения.
- Земля, предназначенная для кладбища, в ближайшее время будет использоваться для иных государственных нужд.
- Погребение покойного гражданина не соответствует его вероисповеданию, и требует перезахоронения на другом кладбище соответствующей религии.
При подобных обстоятельствах с государственной поддержкой, либо самостоятельно родственниками почивших осуществляется процедура эксгумации тела с последующими похоронами в другом месте.
А также необходимым проведением иных ритуальных действий, если этого требует религия, либо волеизъявление почившего лица.
к содержанию ↑Изъявление воли лица об отношении к телу после смерти
Каждый гражданин Российской Федерации вправе распоряжаться при жизни последующими действиями со своим телом после смерти.
Как правило, для этого требуется составление официального документа, на основании которого родственники или иные близкие лица выполнят следующее:
- предоставят тело усопшего гражданина для донорства органов или иных востребованных нужд;
- захоронят тело или останки гражданина на кладбище, которое соответствует его вероисповеданию;
- при необходимости не будут хоронить тело, а сожгут его в крематории и распорядятся прахом по желанию почившего;
- при необходимости и более позднем выявлении волеизъявления умершего лица, будет выполнено перезахоронение останков;
- в некоторых случаях предусмотрены также иные способы распоряжения телом.
В данном случае, чтобы выполнить любое волеизъявление покойного, требуется, чтобы при жизни им было составлено соответствующее прошение, заверенное штампом нотариуса в нотариальной конторе. Без подобного документа, родственники смогут лишь похоронить тело покойного.
Гарантии осуществления погребения
Все гарантии по осуществлению погребения возлагают на себя соответствующие организации, которые занимаются оказанием ритуальных услуг для населения.
Данные учреждения действуют в соответствии с Федеральным законом № 8 «О погребении и похоронном деле», а также с учетом распоряжений или постановлений местных органов самоуправления.
Дополнительно похоронные агентства обязуются исполнять и при необходимости предоставлять дополнительные услуги (за оплату), которые будут запрошены родственниками покойного, либо на основании его прижизненного волеизъявления.
При любом нарушении положений закона, а также нормативно правовых актов местных органов власти, на ритуальное агентство может быть наложен штраф и обязательство по компенсации морального ущерба родственникам или иным близким лицам покойного.
Также следует учитывать тот факт, что каждое похоронное бюро получает на свою деятельность соответствующую лицензию, которая при выявлении нарушений может быть отозвана.
к содержанию ↑Как оформить бесплатное место?
Получить место на кладбище бесплатно можно только если оно открыто для захоронения.
Ознакомиться с перечнем открытых и закрытых кладбищ обычно можно на городских порталах.
Чтобы бесплатно оформить место на открытом для свободного захоронения кладбище, нужно обратиться в его администрацию поселения. Вам понадобятся:
- документ, удостоверяющий личность взявшего на себя обязанности по погребению умершего;
- свидетельство о смерти, выданное органом ЗАГС;
- справка о кремации (в случае захоронения урны с прахом).
Выбрать конкретное место для размещения могилы нельзя!
Подтверждением оформления места на кладбище является паспорт захоронения, который вам должна выдать администрация кладбища.
к содержанию ↑Обзор законопроекта «О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Новый проект Федерального закона вынесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания 27 ноября 2020 года. Автором законопроекта является член Комитета Госдумы по транспорту и строительству Антон Викторович Жарков.
Текст предложенного на рассмотрение закона существенно отличается от текста действующего ныне Федерального закона «О погребении и похоронном деле».
Разработка законопроекта связана с тем, что действующее с 1996 года законодательство не способно в полной мере регулировать похоронную отрасль, которая по оценкам экспертов является одной из самых коррумпированных. Новый закон призван навести порядок в сфере ритуального обслуживания, оградить граждан от мошеннических действий, создать здоровую конкуренцию среди организаций, оказывающих ритуальные услуги, и урегулировать цены.
Проект закона содержит 100 страниц, в их числе 7 глав:
- Общие положения.
- Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере похоронного дела.
- Гарантии осуществления погребения.
- Организация похорон и ритуальные услуги в сфере похоронного дела.
- Объекты похоронного назначения.
- Место захоронения.
- Заключительные и переходные положения.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела
Согласно законопроекту, специализированной службой по вопросам похоронного дела может стать любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который:
- внесен в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- зарегистрирован в субъекте РФ и осуществляет похоронное обслуживание на его территории;
- на законном основании имеет в распоряжении недвижимое имущество, необходимое оборудование, катафальный транспорт;
- имеет необходимое количество квалифицированных сотрудников.
Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела присваивается организации на основании соглашения об осуществлении деятельности по организации похорон с уполномоченным органом исполнительной власти РФ. Порядок подачи заявления и регистрации специализированной службы по вопросам похоронного дела подробно описан в статье 20 законопроекта «Регулирование деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела».
Специализированная служба будет вправе осуществлять ритуальные услуги и услуги по организации похорон только на территории того субъекта РФ, с уполномоченным органом которого у нее заключено соответствующее соглашение. Предоставление мест для захоронений не входит в список услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Согласно тексту законопроекта, уполномоченные органы будут наделены правом проведения проверок работы специализированных служб. Одним из поводов для проведения проверки может стать обращение граждан или юридических лиц с заявлением о несоблюдении похоронной службой законодательства в сфере ритуального обслуживания.
Проект закона устанавливает порядок и сроки проведения проверок, обжалования, устранения нарушений.
Специализированная служба может лишиться своего статуса, если:
Имело место существенное нарушение условий соглашения:
— предоставление ложных документов,
— отсутствие необходимого оборудования, катафального транспорта и недвижимости,
— отсутствие квалифицированных сотрудников,
— отказ в предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению или нарушение требований, предъявляемым к этим услугам.
Специализированная служба или ее сотрудники привлекались к административной ответственности (3 раза в течение трех лет)
— за нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
— за нарушение требований по приему заказов,
— за незаконное получение или распространение сведений о смерти граждан.
В этих случаях уполномоченный орган имеет право расторгнуть соглашение в одностороннем порядке, а юридическое лицо или ИП вносятся в реестр недобросовестных служб по вопросам похоронного дела с указанием причины расторжения соглашения.
Одним из существенных изменений станет создание единых реестров специализированных служб по вопросам похоронного дела и недобросовестных специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Реестры будут размещены в открытом доступе в сети Интернет. В них будет содержаться актуальная информация обо всех юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, с которыми уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в сфере похоронного дела или уполномоченным органом в сфере похоронного дела было заключено или расторгнуто соглашение об осуществлении деятельности по организации похорон.
к содержанию ↑Прием заказов на ритуальное обслуживание
Еще одним принципиально важным пунктом законопроекта является статья 19 «Организация похорон». В ней описываются правила приема заказов на ритуальное обслуживание.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь диспетчерский центр приема заказов и пункт приема заказов. Агенты похоронных служб имеют право принимать заказы на ритуальное обслуживание только на основании обращений граждан.
До момента обращения человека, организующего похороны, представители ритуальных служб не имеют права взаимодействовать с родственниками покойного.
Защита персональных данных граждан
Отдельное внимание в законопроекте уделяется защите персональных данных граждан — данных о смерти. Это знаковый момент для российского похоронного законодательства, так как в настоящее время данные о смерти граждан являются объектом купли-продажи недобросовестных сотрудников государственных и частных структур.
Согласно статье 23 законопроекта, любые должностные лица, располагающие информацией о смерти граждан
- не имеют права разглашать эти сведения любым третьим лицам, за исключением близких родственников покойных;
- не имеют права каким-либо образом склонять родственников покойных к приобретению ритуальных услуг или заключению договоров на ритуальное обслуживание с определенной организацией.
Кладбища
В новом законопроекте вводится понятие частных кладбищ. Если проект закона будет одобрен, на территории Российской Федерации появятся погосты, находящиеся в частной собственности либо переданные частному партнеру на основании заключенного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственночастном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Необходимость создания частных кладбищ будет определяться органами государственной власти субъектов РФ в сфере похоронного дела. Они же будут уполномочены определять общие правила содержания объектов похоронного назначения и порядок предоставления земель для создания частных кладбищ.
Места для создания смейных (родовых) захоронений на частных кладбищах на возмездной основе будут предоставляться в том же порядке, что и места на государственных и муниципальных кладбищах: через публичную оферту, по результатам открытого аукциона или по факту смерти.
В законопроекте предлагается создать единый реестр мест захоронений, учитывающих сведения о кладбищах, их кадастровые номера, площади и количество мест захоронений. В реестре будут содержаться сведения обо всех обособленных местах захоронений и участках захоронений на государственных, муниципальных и частных кладбищах: могилах, склепах, усыпальницах, мавзолеях, пантеонах.
В реестре будут содержаться следующие сведения о каждом месте захоронения:
- личные данные всех захороненных (ФИО, даты рождения и смерти, номер записи акта о смерти);
- способ погребения захороненных;
- данные ответственного за могилу;
- тип могилы, наличие надмогильных сооружений, номер места и участка, местоположение.
Также реестр должен содержать информацию о месте кремации останков умерших.
Помимо открытых и закрытых кладбищ, в законопроекте вводится понятие «Кладбище специального режима использования». Участки на таких кладбищах будут предоставляться только для семейных (родовых) захоронений и для захоронения граждан, имеющих особые заслуги перед обществом и государством.
В настоящее время такие кладбища относятся к категории закрытых для свободных захоронений.
Согласно законопроекту, закрытыми кладбищами будут признаваться те погосты, территория которых полностью исчерпана для создания новых захоронений. На закрытых кладбищах будут производиться только родственные захоронения в существующие семейные могилы.
к содержанию ↑Крематории
В законопроекте утверждается право на создание частных крематориев. Они, как и частные кладбища, будут создаваться наряду с государственными и муниципальными. Отдельным пунктом прописывается возможность создания частных крематориев на вероисповедальных кладбищах.
Похоронные дома
Во многих западных странах, в частности, в США, давно действуют частные похоронные дома. Но для российской погребальной культуры это принципиально новое понятие.
В новом документе, предложенном на рассмотрение Госдумы, похоронный дом определяется как объект похоронного назначения, в котором осуществляется комплекс услуг по организации и проведению похорон, а также оказание иных ритуальных услуг.
В статье 33 законопроекта в настоящий момент прописаны только общие требования к похоронному дому. Он может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности, но не может располагаться на территории медицинской организации.
Для присвоения статуса похоронного дома организация обязана иметь в своем составе:
к содержанию ↑ФЗ 8 о погребении и похоронном деле в России в 2020 году
Федеральный закон №8 «О погребении и похоронном деле» — нормативно-правовой акт, который регламентирует процесс похорон. Он был принят 12.01.1998 года, заменив многочисленные инструкции. В этой статье расскажем о том, какие задачи выполняет закон «О погребении и похоронном деле» в 2020 году и какие изменения были внесены в ФЗ в последнее время.
Последние изменения, внесенные в ФЗ “О погребении и похоронном деле”
С момента принятия нормативно-правового акта он неоднократно подвергался внесению коррективов. Последние изменения были внесены 03.07.2016 и 22.02.2018 года и затронули несколько статей.
Так, в ст. 7 присутствует информация о том, что гражданин, взявший на себя траты, связанные с погребением, может организовать похороны в любом населенном пункте, в том числе и за пределами РФ.
Если захоронение будет происходить на территории другого государства, то, согласно изменениям, внесенным 03.07.2016, следить за подготовкой необходимых документов для пересечения границы теперь обязаны федеральные органы власти.
В ст. 11 описывается стоимость обязательных ритуальных услуг, таких как подготовка справки о смерти и других документов, предоставление гроба и иных необходимых для погребения предметов, транспортировка усопшего до кладбища или крематория, изготовление и установка памятников.
Согласно изменениям, внесенным 03.07.2016, производство и монтаж памятников для отдельных категорий граждан будут оплачивать федеральные органы исполнительной и государственной власти.
Ст. 15 регламентирует порядок захоронения на специальных кладбищах. Изменения, внесенные 03.07.2016, дополнили список структур, обязанных координировать погребение участников ВОВ, граждан военной профессии, полицейских, пожарных и т.д.
С 22.02.2018 года ФЗ — 8 был дополнен пунктом №4, в котором отражена информация о выплате пособия в случае захоронения человека. Эти данные присутствуют в единой государственной информационной системе.
Доступ к ней предоставляется супругам, детям и родителям усопших граждан. Получение сведений относительно данной информации регламентируется ФЗ № 178 от 17.07.1999 г.
«О государственной социальной помощи».
Во второй половине 2020 года начнут действовать и другие изменения нормативно-правового акта. Большая часть из них касается уголовно-исполнительной системы.
