Можно ли явиться в военкомат раньше даты в повестке: что будет
Верховный Суд вынес Определение № 48-КАД20-6-К7, в котором разобрался, может ли лицо быть признано не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если повестка ему не направлялась, а материалы дела свидетельствуют о том, что данные о регистрации призывника по месту жительства у военкомата имелись.
Решением призывной комиссии от 26 июня 2009 г. Евгению Денисюку была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подп.
«а» п. 2 ст.
24 Закона о воинской обязанности и военной службе до 1 июля 2013 г. в связи с очным обучением в вузе.
В апреле 2015 г. ему вновь была предоставлена отсрочка до 29 августа 2017 г.
в связи с обучением в аспирантуре по очной форме.
В августе 2016 г. отдел военного комиссариата по г. Златоусту и Кусинскому району Челябинской области получил письмо от вуза, в котором указывалось на отчисление Денисюка в связи с завершением обучения с 29 августа того же года. Отмечалось также, что он подлежит призыву на военную службу.
10 апреля 2019 г. Денисюк обратился в военкомат с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 6 июня 2018 г. возраста 27 лет. По итогам заседания призывной комиссии было принято решение о признании Евгения Денисюка не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислении в запас.
Молодой человек обратился в Златоустовский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением о признании заключения призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области от 9 апреля 2019 г. незаконным и возложении на нее обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении истца в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву в связи с достижением возраста 27 лет в соответствии с абз.
6 п. 1 ст.
28 и абз. 6 п.
1 ст. 52 Закона о воинской обязанности, а также о выдаче военного билета.
Истец пояснил, что от призыва не уклонялся, его место проживания и регистрации военкомату было известно, мероприятия по организации призыва в отношении него не осуществлялись, повесток о явке на заседание призывной комиссии он не получал. Поскольку, по мнению истца, он не прошел военную службу по призыву по независящим от него основаниям, решение призывной комиссии является незаконным и нарушает его права.
Суд установил, что сведения о направлении административным ответчиком повесток призывнику после апреля 2015 г. отсутствуют.
Кроме того, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД по ЗГО Челябинской области сообщил, что с 2016 по 2018 г. запросов на установление местонахождения Денисюка из военкомата не поступало, начальник отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области указал на отсутствие обращений военкомата по вопросу установления местонахождения данного призывника.
Златоустовский городской суд Челябинской области удовлетворил иск частично: признал заключение призывной комиссии незаконным и обязал ее принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Отменяя судебный акт первой инстанции в данной части и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, Челябинский областной суд исходил из того, что Денисюк, являясь призывником, действовал вопреки ст. 10 Закона о воинской обязанности и не уведомил военкомат в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства, временного пребывания, а также не сообщил об окончании обучения в аспирантуре и соответствующем отчислении.
Кроме того, апелляционная инстанция, сочтя указание в удостоверении подлежащего призыву на военную службу гражданина о явке в военный комиссариат вызовом в орган, осуществляющий воинский учет, пришла к выводу, что Евгений Денисюк был уведомлен о необходимости явки в военкомат после прекращения срока действия отсрочки, но не явился в установленный срок для осуществления подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом, что привело к тому, что он не прошел военную службу по призыву без законных оснований. У районного суда, по мнению апелляции, также не имелось оснований для принятия в качестве надлежащего доказательства предоставленного административным ответчиком письма вуза об отчислении призывника из учебного заведения в связи с отсутствием сведений о получении данной справки военным комиссариатом.
Вторая инстанция заключила, что призывной комиссией принято законное и обоснованное решение о признании Денисюка не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Седьмой кассационный суд общей юрисдикции оставил апелляционное определение в силе.
Не согласившись с решением кассации, Евгений Денисюк обратился в Верховный Суд с кассационной жалобой. Изучив материалы дела, ВС заметил, что установленные судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о том, что призывник не прошел военную службу по независящим от него причинам.
В свою очередь, указал ВС, суд апелляционной инстанции сделал необоснованное заключение о надлежащем исполнении военкоматом возложенной на него законом обязанности по оповещению гражданина о необходимости явки для прохождения призывных мероприятий, вопреки положениям Закона о воинской обязанности и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, посчитав наличие в удостоверении подлежащего призыву гражданина записи от 2015 г. о необходимости явки «с 1 по 5 сентября 2017 г.» правомерным и достаточным извещением призывника.
Кроме того, подчеркнула высшая инстанция, ошибочным является утверждение апелляционного суда о том, что первой инстанцией неправомерно принято во внимание письмо вуза об отчислении заявителя в связи с отсутствием сведений о получении данного письма военным комиссариатом, поскольку оно было представлено суду вместе с иными документами личного дела призывника самим административным ответчиком, не отрицающим факт ее получения адресатом.
«При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части и признания оспариваемого заключения призывной комиссии законным у судов апелляционной и кассационной инстанций не имелось», – заключил Верховный Суд.
Таким образом, ВС отменил судебные акты апелляции и кассации в части отказа в удовлетворении административного искового заявления о признании заключения призывной комиссии незаконным и возложении на нее обязанности принять решение в соответствии с законодательством РФ и оставил в силе решение первой инстанции. В остальной части апелляционное и кассационное определения были оставлены без изменения.
В комментарии «АГ» председатель Военной коллегии адвокатов г. Москвы Владимир Тригнин посчитал, что позиция ВС в этом деле соответствует последним тенденциям судебной практики по данной категории дел: судебный орган не терпит формального подхода к вопросу ограничения прав человека, тем более когда санкция, налагаемая в такой ситуации на основании заключения призывной комиссии, препятствует замещению гражданином должностей государственной гражданской или муниципальной службы на протяжении 10 лет.
Эксперт заметил, что военкоматы, организуя призывные мероприятия, зачастую не используют вверенные законом полномочия (не вручают надлежащим образом повестки, не направляют обращения в органы внутренних дел и т.д.), и именно на этот недостаток обратил внимание Верховный Суд.
«Апелляция по-своему оценила доказательства, представленные ответчиком, – в частности, указание на необходимость явки в военкомат в документе воинского учета. Однако она не учла, что обязанность явки на мероприятия, связанные с призывом, налагается в соответствии с законом специальным документом – повесткой, и вынесла апелляционное определение без учета разъяснений вышестоящих судебных органов (п.
54 Обзора практики ВС № 3 от 14 ноября 2018 г.), что и привело к нарушению норм материального права», – отметил Владимир Тригнин.
Адвокат добавил, что такие ситуации возникают на практике довольно часто: военкоматы пытаются переложить на граждан обязанность следить за наличием оснований для отсрочки, хотя в силу требований п. 18 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г.
№ 663, контроль наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва возложен на военного комиссара. Судебные органы, в свою очередь, исправляют ошибки как призывных комиссий, так и нижестоящих судебных инстанций, подчеркнул эксперт.
Адвокат АП Новгородской области Константин Маркин отметил, что законодательство РФ, регулирующее порядок призыва на военную службу и примененное в данном деле, не может быть истолковано двояко. «Суд первой инстанции, а впоследствии и Верховный Суд применили его именно так, как было заложено законодателем», – подчеркнул он.
Константин Маркин предположил, что судья апелляционной инстанции иначе истолковал доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также подлежащий применению закон. «Возможно, судья либо недостаточно знаком с законодательством РФ в этой сфере, либо имелись внешние факторы, повлиявшие на решение, – считает он.
– Предположу, что суд кассационной инстанции (первой кассации) просто не стал утруждать себя разбором данного дела, ведь проще согласиться с уже имеющимися выводами апелляционной инстанции, чем формулировать новые».
По мнению адвоката, при принятии решений апелляционной и кассационной (первой кассацией) инстанциями на судей могло оказывать определенное давление распространенное представление о прохождении военной службы по призыву – якобы призывники сами должны являться в военкомат с требованием о призыве, в противном случае они уклоняются от военной службы.
В заключение Константин Маркин назвал случаи, подобные данному делу, единичными.
к содержанию ↑За сколько дней может приходить повестка в армию?
Один из основных вопросов, интересующих восемнадцатилетних парней, это за сколько дней чаще всего приходит из военкомата повестка в армию. Согласно российскому законодательству каждый здоровый мужчина обязан пройти срочную службу, независимо от его желания.
Когда приходят призывные уведомления из районного военкомата
Как правило, до прохождения призывником медкомиссии и признания его годным для воинской службы, боевые уведомления вручать никто не имеет права. При этом рекомендуется знать, за сколько дней вручается представителями райвоенкомата повестка в армию.
Любые извещения для явки в военкомат должны предоставляться гражданам минимум за 3 суток до даты, указанной в документе. Порядок вручения документов регламентируется нормативными актами:
- ФЗ №53 — 28.03.1998;
- Постановление Правительства РФ №663 – 11.11.06;
- Приказ МО РФ №400 – 02.10.07.
Также по закону вручить призывнику повестку могут только в период прохождения официальной призывной компании: весенняя – 01.04-15.07; осенняя – 01.10-31.12.
к содержанию ↑Что делать, если пришла повестка
Если гражданин желает получить освобождение от срочной службы на законных основаниях, ему необходимо пройти медицинское освидетельствование. И если у него будут выявлены патологии, входящие в список болезней, освобождающих от войсковой службы, ему выдадут соответствующую справку для предоставления в комиссариат.
Вызвать гражданина в военкомат по повестке могут для:
- Постановки на воинский учет;
- Уточнения личных данных;
- Прохождения медкомиссии;
- Прохождения призывной комиссии;
- Отправки на срочную службу;
- Отправки на альтернативную гражданскую службу.
Без прохождения призывником перечисленных выше мероприятий военная комиссия не имеет права его отправить в войска. При этом каждый гражданин вправе обжаловать решение призывной комиссии через суд, если он не согласен или повестка была вручена с нарушением требований действующего российского законодательства.
к содержанию ↑Порядок вручения призывного уведомления
Если пришла повестка в армию, неважно, за сколько дней до призыва, необходимо понимать, что этот документ официальный и дается под роспись, после чего набирает юридическую силу. Цель мероприятия – обеспечить явку в райвоенкомат молодых людей, достигших призывного возраста, для прохождения службы в рядах ВС РФ.
Согласно действующему законодательству призыв граждан в армию начинается с 18-ти лет.
Когда вручается документ
Призывная компания в РФ осуществляется 2 раза в год: с 01.04 по 15.07 и с 01.10 по 31.12. В один из этих двух периодов представители военкоматов имеют право вручать гражданам уведомления с целью прохождения призывных мероприятий.
В остальные периоды года любые повестки считаются незаконными. Исключением является приглашение в местный комиссариат для уточнения данных призывника.
Также допускается вручение в любое время уведомления на медкомиссию, но дата ее прохождения должна совпадать с периодом призывной компании. Если это требование не соблюдено, документ является недействительным и призывник может его проигнорировать.
Каждый молодой человек, достигший призывного возраста, сразу через своих близких или знакомых узнает, за сколько дней уполномоченные органы присылают повестку до отправки в армию. Такое уведомление должны предоставить призывнику минимум за 3 дня до прибытия в пункт сбора (дата указана в документе).
Также необходимо понимать, что образец военной повести единый, а цели вызова в военный комиссариат могут быть разными. Например, молодой человек может получить уведомление за год до своего 18-тилетия. Это говорит о том, что целью вызова является постановка гражданина на воинский учет.
Способы вручения повестки
Согласно законодательству РФ вручить гражданину повестку в военкомат уполномоченные лица могут только лично в руки или через отдел кадров работодателя.
В первом случае представители военных комиссариатов вручают уведомление лично призывнику под роспись. Они это могут сделать в любом месте, даже на улице, но чаще всего повестки вручают по месту проживания гражданина.
При этом военных могут сопровождать полицейские, уполномоченные обеспечить их безопасность и проверку документов гражданина. Но насильно доставлять призывника в военкомат сотрудники полиции не имеют права.
Второй законный вариант вручения военного уведомления – по месту работы гражданина через руководство или отдел кадров. На предприятии может быть предусмотрена должность специалиста, занимающегося воинским учетом сотрудников. Или повестка вручается руководителем компании в присутствии уполномоченного лица из военкомата.
Прочие варианты вручения уведомлений являются незаконными. Неважно, за сколько суток до призыва гражданину РФ приходит повестка из местного комиссариата, документ не будет иметь юридической силы при нарушении установленного законом регламента.
Кто вправе вручать уведомление
Российские граждане оповещаются о призыве в армию по приказу местных военных комиссариатов.
Повестки призывникам имеют право вручать уполномоченные лица:
- Сотрудники военкоматов;
- Представители жилищно-коммунальных организаций;
- Представители органов исполнительной власти (городские, поселковые, сельские);
- Домовладельцы;
- Руководители компаний, предприятий, прочих организаций, где работает призывник;
- Ректоры ВУЗов.
Но чаще всего такие уведомления предоставляют лично в руки военнообязанным российским гражданам сотрудники военкоматов.
При отсутствии комиссариата в регионе проживания призывника такими полномочиями наделяются местные власти и работодатели. Для проведения процедуры на законных основаниях создается специальная комиссия, в которую включают представителей администрации, сотрудников полиции, ФСБ или прокуратуры, а также привлекают общественность.
Места вручения документа
Призывное уведомление в военкомат гражданину могут вручить непосредственно по месту проживания (прописки), в общественных местах, на работе, даже прямо на улице.
Главное установить личность призывника. Для этого необходимо присутствие сотрудников полиции, которые наделены правом проверять личные документы граждан РФ.
Может ли кто-то получить повестку за призывника?
Законодательство РФ не запрещает вручать уведомления на военную службу в любых местах. Но к проведению самой процедуры предъявляются определенные требования.
Неважно, за сколько дней приходит повестка из военкомата, важно, чтобы она была вручена лично в руки призывнику, и он поставил свою подпись в документе.
Уведомление, переданное призывнику через родственников или знакомых, по почте или вставленное во входные двери по месту прописки гражданина, не имеет юридической силы.
Незаконные способы вручения документов призывникам
Уполномоченные лица райвоенкомата могут вручать повестки молодым людям призывного возраста, как в присутствии свидетелей, так и самостоятельно. А после того, как гражданин, личные данные которого указаны в уведомлении, расписался в отрывном корешке, документ обретает юридическую силу.
- Оставленные по месту прописки призывника в дверях, почтовом ящике;
- Отправленные через почту России;
- Переданные через родных и близких;
- Вручаемые до получения результатов медицинского освидетельствования гражданина и принятия решения комиссией о пригодности гражданина к войсковой службе;
- Вручаемые неуполномоченными физическими лицами;
- Вручаемые в период действия официальной отсрочки призывника, связанной с учебой в ВУЗе, лечением и прочими законными основаниями.
Независимо от того, за сколько дней уполномоченные лица дают гражданину призывного возраста повестку в армию, процедура должна осуществляться согласно требованиям российского законодательства. Достаточно часто представители районных военкоматов вручают такие уведомления молодым парням, которые еще вчера были несовершеннолетними, с нарушениями закона.
Например, призывник расписался в отрывном корешке уведомления под психологическим давлением сотрудников военкомата. Если данный факт доказать, документ юридической силы иметь не будет. Для этого необходимо обратиться с заявлением соответствующей формы в вышестоящие военные организации, суд или прокуратуру.
Следующая
